В результате деятельности человека возникает значительное количество газов, включая двуокись углерода, которые усиливают естественный парниковый эффект в атмосфере Земли.

    Мировое сообщество озабочено тем, что повышение концентрации таких газов приведет к дальнейшему повышению температуры поверхности и атмосферы Земли, а это потепление, в свою очередь, окажет неблагоприятное воздействие на природные экосистемы и человечество.

    Многие регионы являются особенно уязвимыми. К ним относятся: страны, расположенные в низменных равнинах и другие малые островные государства; низменные побережья и подверженные наводнениям районы; районы, подверженные засухе и опустыниванию, а также уязвимые горные экосистемы.

    Глобальный характер изменения климата требует самого широкого возможного сотрудничества между всеми странами и их участия в соответствующих эффективных и необходимых международных мероприятиях. Странам следует ввести в действие эффективное законодательство по вопросам окружающей среды для сокращения выбросов парниковых газов и обеспечения хода естественных процессов, которые могут удалить часть этих газов из атмосферы.

    Конечная цель Конвенции об изменении климата заключается в том, чтобы добиться стабилизации концентрации парниковых газов в атмосфере на таких уровнях, которые не будут оказывать опасное воздействие на глобальную климатическую систему. Это следует сделать в сроки, достаточные для естественной адаптации экосистем к изменению климата и позволяющие избежать угрозы производству продовольствия и обеспечивающие дальнейшее экономическое развитие на устойчивой основе.

    Поскольку наибольшая доля происходивших в прошлом и нынешних глобальных выбросов парниковых газов приходится на развитые страны, им следует взять на себя руководство в борьбе с изменением климата и его неблагоприятными последствиями.

    Развитые страны, а также многие страны, экономика которых находится на переходном этапе, такие, как страны Восточной Европы, должны проводить такую политику и принимать такие меры, которые ограничивали бы выбросы парниковых газов. Они должны также принимать меры по охране и улучшению состояния лесов и океанов. которые являются поглотителями и накопителями парниковых газов.

    Поставленная перед этими государствами цель заключается в уменьшении их выбросов двуокиси углерода и других парниковых газов до уровней 1990 года. (Выбросы некоторых других парниковых газов, которые также наносят ущерб озоновому слою, контролируются согласно другим международным соглашениям).

    В расчете на душу населения выбросы парниковых газов в развивающихся странах остаются все еще сравнительно низкими. Для этих стран первоочередными и основными задачами являются социально-экономическое развитие и ликвидация бедности. Доля развивающихся стран в глобальных выбросах парниковых газов будет расти по мере их экономического развития и увеличения объема используемой энергии.

    Некоторые действия, направленные на решение проблемы изменения климата, могут быть оправданы экономически и могут также помочь в решении других проблем окружающей среды. Однако многие страны, особенно развивающиеся государства, экономика которых зависит от ископаемых видов топлива, могут столкнуться с серьезными трудностями при переходе на альтернативные виды топлива.

    Пока еще довольно неопределенными остаются ответы на вопросы о времени, масштабах и региональных последствиях изменения климата, однако там, где существует угроза серьезного или необратимого ущерба, отсутствие полной научной определенности не должно служить причиной для отсрочки принятия мер по борьбе с загрязнением.

• Предоставлять финансовую и техническую помощь для содействия этим странам в проведении измерений потоков парниковых газов.

• Оказывать помощь странам, которые особенно уязвимы для пагубного воздействия изменения климата с тем, чтобы обеспечить им средства для адаптации.

• Предоставлять экологически безопасные технологии и ноу-хау, а также поддерживать развитие собственных технологий в этих странах.

• Предоставлять информацию об объемах выброса парниковых газов на их территориях и об их поглощении.

• Систематически публиковать последние данные о программах сокращения выбросов и адаптации к изменению климата.

• Содействовать рациональному использованию и сохранению таких поглотителей парниковых газов как растения, леса и океаны.

• Сотрудничать в планировании мер по уменьшению влияния изменения климата на прибрежные зоны, водные ресурсы и сельское хозяйство.

• Сотрудничать в защите районов, подверженных воздействиям наводнений и засух, особенно в Африке.

• Информировать общественность об изменении климата и его последствиях, а также поощрять и облегчать участие населения в разработке стратегии реагирования.

    Хотя изменение климата требует определенного внимания, государствам следует также содействовать развитию международной экономической системы в целях обеспечения устойчивого экономического роста и развития всех стран, особенно развивающихся. Это поможет им лучше справиться с проблемой изменения климата. Меры, принимаемые для борьбы с изменением климата, не должны произвольно использоваться для ограничения международной торговли.

    Согласно Конвенции создается специальная группа по оказанию помощи в передаче финансовых средств и технологии для содействия странам в борьбе с парниковыми газами и изменением климата. В нее будет входить Глобальный экологический фонд Программы развития Организации Объединенных Наций, Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде и Международный банк реконструкции и развития.